本办法所称重大项目ღ✿✿，是指县级实施的政府投资类和牵头推进的企业投资类重大项目ღ✿✿。主要包括纳入县级及以上的中长期规划ღ✿✿、五年规划纲要和专项规划（以下统称规划）的重大项目ღ✿✿，以及按照县委ღ✿✿、县政府要求新谋划实施的重大项目ღ✿✿。

　　政府投资类重大项目的前期工作主要包括谋划和审批两阶段ღ✿✿。谋划阶段是指从项目谋划到可行性研究报告审批前ღ✿✿，具体包括项目生成ღ✿✿、前期计划ღ✿✿、研究论证等相关工作ღ✿✿。审批阶段为可行性研究报告审批到项目开工前ღ✿✿。

　　企业投资类重大项目的前期工作主要包括研究和推进两个阶段ღ✿✿。研究阶段是指从产业研究ღ✿✿、项目策划到项目洽谈前ღ✿✿。推进阶段为项目洽谈到项目开工前ღ✿✿。

　　第四条项目单位承担推进重大项目前期工作的主体责任ღ✿✿，未确定项目单位的由行业主管部门承担主体责任ღ✿✿。

　　县经济信息委ღ✿✿、县住房城乡建委ღ✿✿、县交通局ღ✿✿、县水利局ღ✿✿、县农业农村委ღ✿✿、县文化旅游委ღ✿✿、县卫生健康委等县级行业主管部门负责推进本行业重大项目前期工作ღ✿✿。

　　县规划自然资源局深度开发1V3大豆ღ✿✿、县生态环境局ღ✿✿、县林业局等部门负责做好重大项目的空间协同论证ღ✿✿、环境影响论证ღ✿✿、林地保障等工作ღ✿✿。

　　第五条县级有关部门可直接承担或委托国有平台公司ღ✿✿、有关企业承担项目前期具体工作ღ✿✿。县级有关部门或委托的国有平台公司ღ✿✿、有关企业（以下统称项目单位）应重点围绕以下方面做好项目谋划ღ✿✿：

　　（一）国家ღ✿✿、市上重大战略和政策导向ღ✿✿。围绕“一带一路”ღ✿✿、长江经济带ღ✿✿、新时代西部大开发ღ✿✿、成渝地区双城经济圈建设ღ✿✿、川陕革命老区振兴发展示范区ღ✿✿、“一区两群”ღ✿✿、“一县一策”等重大战略ღ✿✿，紧跟国家产业ღ✿✿、投资ღ✿✿、碳达峰碳中和ღ✿✿、“双循环”ღ✿✿、基础设施ღ✿✿、全国统一大市场等政策变化ღ✿✿，加强与国家ღ✿✿、市上中长期发展规划及专项规划的动态对接ღ✿✿，结合我县“十四五”规划和实际情况超前谋划重大项目ღ✿✿。

　　（二）短板弱项领域矿业公司ღ✿✿。ღ✿✿。围绕交通体系尚不完善ღ✿✿、城市基础设施脆弱及功能不完善ღ✿✿、产业基础设施不完善ღ✿✿、产业链不健全等问题ღ✿✿，以及文化ღ✿✿、体育ღ✿✿、卫生等公共民生领域的短板弱项ღ✿✿，精准谋划重大项目ღ✿✿。

　　（三）高质量发展要求深度开发1V3大豆ღ✿✿。围绕现代山地农业ღ✿✿、现代中药ღ✿✿、清洁能源ღ✿✿、新型建材ღ✿✿、冷链物流ღ✿✿、智能仓储ღ✿✿、电子商务深度开发1V3大豆ღ✿✿、特色农产品加工ღ✿✿、生态旅游和康养ღ✿✿、生态保护和修复等领域ღ✿✿，前瞻谋划重大项目ღ✿✿。

　　（四）国家各类专项资金投向ღ✿✿。聚焦地方政府专项债券ღ✿✿、中央预算内投资ღ✿✿、各类财政专项补助ღ✿✿、相关政策性金融资源等资金投向ღ✿✿，滚动谋划重大项目ღ✿✿。

　　第六条项目单位根据五年规划任务和项目谋划情况ღ✿✿，编制重大项目储备建议名单ღ✿✿，并根据国家和市上及县委ღ✿✿、县政府出台的新规划和政策等ღ✿✿，滚动更新完善ღ✿✿。

　　政府投资类重大项目的储备建议名单深度开发1V3大豆ღ✿✿，应当明确到具体项目ღ✿✿，提出项目名称ღ✿✿、建设地点ღ✿✿、建设内容ღ✿✿、建设工期ღ✿✿、投资规模及资金来源ღ✿✿、绩效目标等ღ✿✿。企业投资类重大项目的储备建议名单ღ✿✿，可以提出重点招商的产业方向ღ✿✿、对应的产业集群或细分产业领域ღ✿✿，并明确招商引资的目标对象ღ✿✿。

　　项目单位将储备建议名单报送县发展改革委汇总ღ✿✿，县发展改革委综合平衡形成重大项目储备名单ღ✿✿，按程序报县政府审定后印发ღ✿✿。

　　第八条项目单位加强项目信息的更新完善ღ✿✿。重大项目体现为“项目包”的ღ✿✿，项目单位应在重大项目储备库中进一步分解细化ღ✿✿，落实到具体项目ღ✿✿、具体乡镇街道ღ✿✿。

　　第九条纳入储备名单的政府投资类重大项目ღ✿✿，不再审批项目建议书ღ✿✿。未纳入储备名单龙八国际娱乐官网appღ✿✿，但国家和市上及县委ღ✿✿、县政府依法决策新增的政府投资类重大项目ღ✿✿，县发展改革委出具开展前期工作的意见ღ✿✿，补充纳入储备名单ღ✿✿。

　　第十条纳入储备名单的政府投资类重大项目ღ✿✿，项目单位应逐项制定覆盖前期全过程的工作建议计划ღ✿✿，明确关键节点ღ✿✿、完成时间ღ✿✿、责任人员等ღ✿✿，形成“时间表”ღ✿✿、“路线图”ღ✿✿。其中ღ✿✿，前期工作的推进时间原则上满足以下要求ღ✿✿：

　　（二）国省县道ღ✿✿、中型水利ღ✿✿、市政道路和桥隧ღ✿✿、大型文化体育设施ღ✿✿、新能源等重大项目ღ✿✿，在启动前期工作后2年内达到可行性研究深度ღ✿✿。

　　（三）一般房屋建筑ღ✿✿、农村公路ღ✿✿、小型水利和城市规划区内的其他重大项目ღ✿✿，在启动前期工作后1年内达到可行性研究深度ღ✿✿。

　　纳入储备名单的企业投资类重大项目ღ✿✿，项目单位应建立前期工作推进台账ღ✿✿，及时开展产业研究龙8国际ღ✿✿、项目策划论证ღ✿✿、项目对接和招商洽谈等前期工作龙八国际娱乐官网appღ✿✿。

　　第十一条纳入储备名单的重大项目ღ✿✿，项目单位应当加快推进前期工作ღ✿✿，及时达到相应深度ღ✿✿，逐年纳入县级重大项目推进实施ღ✿✿，列入年度建设计划的重大项目原则上从重大项目储备库中择优选取ღ✿✿。

　　项目单位每年向县发展改革委报送次年重大项目建议名单ღ✿✿，一并报送次年的重大项目前期工作计划及经费需求ღ✿✿。

　　县发展改革委根据县委ღ✿✿、县政府确定的经济社会发展年度目标和重点任务ღ✿✿，会同县级部门综合项目的轻重缓急和资源要素保障等情况ღ✿✿，制定年度县级重大项目名单ღ✿✿，按程序审定后ღ✿✿，向项目单位下达重大项目年度前期工作计划ღ✿✿。

　　第十二条县发展改革委ღ✿✿、县财政局根据政府投资类重大项目年度前期工作计划ღ✿✿，按《城口县重点项目前期工作周转金管理办法》拨付和收回前期工作经费ღ✿✿，工作中据实保障ღ✿✿，保障前期工作有序开展ღ✿✿。未纳入年度前期工作计划的政府投资类重大项目ღ✿✿，不得安排前期工作经费ღ✿✿。

　　第十三条项目单位按照“过紧日子”要求深度开发1V3大豆龙8国际Pt老虎机ღ✿✿，ღ✿✿，经济ღ✿✿、合理使用前期工作经费ღ✿✿，并单独核算ღ✿✿、专款专用ღ✿✿，做好前期工作经费绩效管理评价等工作ღ✿✿，提高资金使用效益ღ✿✿，及时退回前期工作周转金ღ✿✿。对确需委托第三方研究ღ✿✿、设计等机构开展前期工作的ღ✿✿，应严格履行相关程序ღ✿✿，并控制费用ღ✿✿。

　　项目单位按市场化方式确定社会投资人的ღ✿✿，应与社会投资人协商前期工作经费收回的方式ღ✿✿，收回的前期工作经费纳入财政预算ღ✿✿，滚动使用ღ✿✿。

　　第十四条实施过程中ღ✿✿，由于政策变化等因素ღ✿✿，需要调整年度前期工作计划的ღ✿✿，项目单位提出调整建议ღ✿✿，明确调整理由ღ✿✿，县发展改革委会同有关部门综合平衡ღ✿✿，按程序调整ღ✿✿。

　　第十五条针对政府投资类重大项目ღ✿✿，项目单位根据前期工作计划安排ღ✿✿，深入论证ღ✿✿、科学决策ღ✿✿，同步开展ღ✿✿、平行推进可行性研究报告编制ღ✿✿、空间协同论证ღ✿✿、环境影响评价等专项工作ღ✿✿，加快前期论证ღ✿✿。

　　针对企业投资类重大项目ღ✿✿，项目单位根据前期工作计划安排ღ✿✿，提前做好与相关法律法规ღ✿✿、产业政策等的衔接ღ✿✿。

　　第十六条针对政府投资类重大项目ღ✿✿，项目单位按照政府采购等有关规定和全过程工程咨询的要求ღ✿✿，确定前期工作承担单位深度开发1V3大豆ღ✿✿。可行性综合分析应包含环评龙8国际ღ✿✿，ღ✿✿、绿化ღ✿✿、行洪ღ✿✿、地灾ღ✿✿、文物ღ✿✿、地震ღ✿✿、自然保护地ღ✿✿、林地ღ✿✿、水资源等相关专项论证情况ღ✿✿，以专门篇章或专项分册纳入项目可行性研究报告ღ✿✿，对影响项目实施的重要因素加强专题论证ღ✿✿，开展多方案比选ღ✿✿。建设内容单一ღ✿✿、投资规模较小ღ✿✿、技术方案简单的项目ღ✿✿，可以做到初步设计深度ღ✿✿。

　　县生态环境局ღ✿✿、县林业局龙8龙国际long8龙8游戏ღ✿✿、县住房城乡建委ღ✿✿、县水利局ღ✿✿、县文化旅游委等县级有关部门应提前指导项目单位按照行业管理规范和要求编制专项论证报告ღ✿✿，并进行审查ღ✿✿，达到深度要求的ღ✿✿，可以出具相关技术审查意见ღ✿✿，以审查意见作为办理审批手续的依据ღ✿✿。

　　第十七条县商务委应围绕企业投资类重大项目招商工作计划ღ✿✿，指导县招商成员单位有序开展招商引资工作ღ✿✿。县经济信息委等县级行业主管部门应根据全县重大产业集群和项目布局情况ღ✿✿，加强行业指导和招商统筹ღ✿✿。

　　第十八条县规划自然资源局指导项目单位依托“多规合一”业务协同平台ღ✿✿，开展空间协同论证ღ✿✿，提前做好与“三区三线”（城镇空间ღ✿✿、农业空间ღ✿✿、生态空间及永久基本农田ღ✿✿、生态保护红线ღ✿✿、城镇开发边界）的协同对接ღ✿✿，集约节约利用土地等资源ღ✿✿。

　　第十九条县规划自然资源局牵头指导项目单位ღ✿✿，对涉及铁路ღ✿✿、高速公路ღ✿✿、电力高压线ღ✿✿、油气管道ღ✿✿、水网工程等领域的项目ღ✿✿，提前开展路线和红线的预研预控ღ✿✿。

　　第二十条政府投资类重大项目ღ✿✿，加强建设用地指标的优先保障ღ✿✿。对列入国家ღ✿✿、市级和县级重大项目储备名单的铁路龙八国际娱乐官网appღ✿✿、公路ღ✿✿、水利ღ✿✿、能源等基础设施项目深度开发1V3大豆ღ✿✿，以及公共事业和民生项目ღ✿✿，优先保障林地定额ღ✿✿。

　　企业投资类重大项目实行用地清单制度ღ✿✿。在土地出让前ღ✿✿，完成水资源ღ✿✿、文物保护ღ✿✿、人防工程ღ✿✿、地下管线等论证工作ღ✿✿，形成“用地清单”ღ✿✿，纳入土地出让方案ღ✿✿，加强用地保障ღ✿✿。

　　第二十一条优化能耗总量ღ✿✿、强度等配置ღ✿✿，市下达我县能耗指标优先用于支持重大项目建设ღ✿✿，优先支持低能耗高产出项目优先用能ღ✿✿。在我县实施的市级重大项目单位增加值能耗低于全市规上工业增加值能耗平均水平的项目ღ✿✿，报市级统筹平衡项目用能ღ✿✿。

　　第二十二条凡政府投资项目ღ✿✿，项目单位要量力而行ღ✿✿，科学论证ღ✿✿，按轻重缓急合理确定项目启动及建设时序ღ✿✿，超前建设要适度ღ✿✿、可控ღ✿✿。要精准测算并编制项目资金平衡方案ღ✿✿，经县财政局审核后启动项目概（预）算工作ღ✿✿，项目资金平衡方案审查结果要作为项目概（预）算批复的前置条件ღ✿✿，避免项目盲目上马ღ✿✿，新增政府隐性债务ღ✿✿。

　　第二十三条县发展改革委会同县级相关部门适时更新政府投资项目前期工作操作规程ღ✿✿，深化“技审分离ღ✿✿、平面审批”改革ღ✿✿，重点项目前期工作实行平行推进ღ✿✿、并联审批ღ✿✿、限时办结ღ✿✿。

　　对前期审查通过的专项技术论证ღ✿✿，县级相关部门按照互不为前置原则可出具技术审查意见支持项目开展后续论证工作ღ✿✿，平面办理相关手续ღ✿✿。

　　第二十四条县级相关部门应以优化营商环境为导向优化企业投资审批服务ღ✿✿，对企业能够自主决定ღ✿✿、市场能够有效调节ღ✿✿、行业组织或者中介机构能够自律管理ღ✿✿、行政机关采用事后监督方式能够解决的审批事项ღ✿✿，及时予以取消ღ✿✿。

　　第二十五条针对项目单位提请审查审批时法定要件缺失或有瑕疵的情况ღ✿✿，县级有关部门应当场一次性告知需要补正的材料ღ✿✿、时限等内容ღ✿✿。项目单位根据告知要求作出承诺后龙8国际龙8国际官方网站ღ✿✿。ღ✿✿，县级有关部门可先予受理申请事项ღ✿✿。

　　县级有关部门对实行告知承诺制的项目ღ✿✿，强化事中监管和事后验收ღ✿✿，对达不到承诺要求的项目ღ✿✿，应及时督促整改ღ✿✿。

　　第二十六条建立县级重大项目前期工作协调机制ღ✿✿，研究县级重大项目前期工作重要事项ღ✿✿，协调解决卡点难点问题ღ✿✿。协调机制由县政府县长担任召集人龙八国际娱乐官网appღ✿✿，统筹全县重大项目前期工作ღ✿✿，县政府分管领导担任副召集人ღ✿✿，负责推进分管领域内的重大项目前期工作ღ✿✿，县政府办公室ღ✿✿、县发展改革委ღ✿✿、县教委ღ✿✿、县经济信息委ღ✿✿、县民政局ღ✿✿、县财政局ღ✿✿、县规划自然资源局ღ✿✿、县生态环境局ღ✿✿、县住房城乡建委ღ✿✿、县交通局ღ✿✿、县水利局ღ✿✿、县农业农村委龙八国际娱乐官网appღ✿✿、县商务委ღ✿✿、县文化旅游委ღ✿✿、县卫生健康委ღ✿✿、县林业局ღ✿✿、工业园区管委会ღ✿✿、黄安坝亢谷景区管委会ღ✿✿、东部新区管委会及重大项目承担单位为成员单位ღ✿✿。县发展改革委负责协调机制日常工作ღ✿✿。

　　第二十七条政府投资类重大项目前期工作情况是重大项目建设工作中的重要内容ღ✿✿，其工作完成情况将作为对县管领导班子和领导干部年度综合考核重要依据ღ✿✿。

　　第二十八条县级行业主管部门根据行业特点ღ✿✿、标准规范制定操作细则ღ✿✿，进一步明确前期工作深度要求ღ✿✿、技术审查标准ღ✿✿、告知承诺事项等ღ✿✿。